Ограничения оборотоспособности земельных участков
Страница 1

1. Земельный участок как самостоятельный имущественный объект может быть предметом гражданских и земельных правоотношений. Использование словосочетания "оборот земельных участков" свидетельствует о том, что речь идет о включении земельных участков в систему рыночных отношений, в гражданский оборот в смысле ст.2 ГК РФ, т.е. земельные участки представляют собой объекты гражданских прав. В соответствии со ст.129 ГК РФ земельные участки могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Таким образом, ГК РФ определяет общие рамки оборота земельных участков, в то время как Кодекс, исходя из специфики объекта, устанавливает конкретные границы вовлечения земельных участков в гражданский оборот.

2. Земельные участки всегда являются объектами права собственности — государственной, муниципальной или частной. В условиях кадастрового учета земель бесхозность земельного участка представляется невозможной: можно говорить о заброшенности земельного участка, о том, что собственник не выполняет обязанностей по его освоению, обработке.

Изъятие земельного участка из оборота означает лишь, что по поводу такого участка невозможны гражданско-правовые сделки, а его судьбу определяют административные акты соответствующих органов государственной власти и управления, муниципальных органов. В форме административных актов здесь реализуются правомочия собственника земельного участка. Но и государство, и муниципальные образования, в качестве собственников изъятых из оборота земельных участков, не обладают полным объемом правомочий собственника, предусмотренных п.1 ст.209 ГК РФ: они не вправе передавать такие земельные участки в частную собственность и совершать по поводу них гражданско-правовые сделки — продавать, сдавать в аренду и т.п.Иначе говоря, исключается реализация предусмотренного ГК РФ правомочия по распоряжению объектом права собственности.

Другую категорию составляют земли, ограниченные в обороте. В случаях, предусмотренных федеральными законами, они могут быть переданы в частную собственность. Согласно ст.72 Конституции РФ земельное законодательство отнесено к совместному ведению Федерации и ее субъектов. Решение вопроса о возможности передачи в частную собственность ограниченных в обороте земельных участков Кодекс отнес к компетенции Федерации.

3. Ограничения оборота земельных участков устанавливаются Кодексом и специальными федеральными законами.

Ограничение оборота земельных участков зависит от направления использования и защиты отдельных категорий земель или специально обозначенных земельных участков. Так, ФЗ от 15.04.1998г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определяет особенности оборота садовых, огородных и дачных земельных участков. Он устанавливает, что при совершении сделок с садовыми, огородными и дачными земельными участками не допускается изменение их целевого назначения и разрешенного использования.

4. Необходимость полного изъятия из оборота земельных участков, находящихся в федеральной собственности, обусловлена характером объектов, расположенных на этих участках. Перечень таких земельных участков является исчерпывающим и не может быть расширен по решению органов власти субъектов Федерации или органов местного самоуправления.

5. Ограничение в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков также обусловливается необходимостью обеспечения целевого использования этих участков в интересах общества. Земельные участки, находящиеся в государственной собственности, могут быть объектами права собственности, как Федерации, так и субъектов Федерации.

Возможности ограниченного включения в гражданский оборот земель, предоставленных, например, для нужд железнодорожного транспорта, предусмотрены ст.90 Кодекса и специальными нормативными актами — ФЗ от 10.01.2003г. "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденным приказом МПС России от 15.05.1999г. Согласно п.12 названного Положения свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта, могут предоставляться в срочное пользование физическим и юридическим лицам для сельскохозяйственных целей, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, для устройства погрузочных-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (кроме складов горюче-смазочных материалов и любых типов автозаправочных станций, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей, если при этом будут соблюдаться требования безопасности движения.

Страницы: 1 2

Другие статьи:

Полное и коммандитное товарищество
Хозяйственные товарищества (партнерства) являются одним из субъектов международного коммерческого оборота. Характерной чертой хозяйственных товариществ (партнерств) является объедин ...

Контракты.
Контрактом (по терминологии классического права) считался договор, признанный цивильным правом и снабженный исковой защитой. В эту категорию были отнесены лишь известные виды договоров, в древне ...